2022年度法治政府建设情况报告BOB游戏平台(中国)有限公司官网 返回列表

　　BOB2022年，盐城市城管局深入贯彻落实习法治思想，出台《2022年法治城管建设工作要点》，牢记以人民为中心的服务理念，坚持党建业务深度融合、法治保障支撑有力、执法服务宽严并济、宣传教育法理相融，为服务法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献城管力量。

　　党务业务共同发展。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建“全民城管”党建品牌为抓手，找准党建与业务的结合点，明确年度“五强十五抓”为党建目标任务，在局重点工作中，充分发挥党建引领作用，通过组织党员突击队、实施党员工作法等方式，构建党建与业务双向发力、同向发展的长效机制。

　　政治法治同步学习。抓住领导干部关键少数，将法治学习列为党组中心组学习重点内容，根据学习计划安排，年内中心组学习习法治思想、宪法、民法典及党内法规等法治内容10次，有效增强领导干部运用法治思维解决实际问题的能力。基层支部活动中，利用十分钟微党课学习传染病防治法、反有组织犯罪法等法律知识，进一步强化党员干部法治理念。

　　（一）理顺体制，明晰职责。根据市委编办、市司法局综合执法部署会议精神，将2020年交由我局综合执法的事项调整为市住建局委托我局行使，与市住建局签订执法委托书，明确住建领域行政处罚权行使范围及具体事项。理顺我局委托盐南高新区管委会、开发区管委会行使城管领域行政处罚事项，组织重新签订执法委托书，明晰双方职责。动态清理行政权力清单，取消因法律法规更新导致权力事项删除的3项行政处罚权。

　　（二）统一文书，规范流程。分类制定行政处罚、行政强制、行政许可案件办理流程图，规范执法程序。参照住建部、省住建厅印发的行政执法文书示范文本以及政务网许可文书格式，制定盐城市城管系统执法文书示范文本。全面统一使用省执法平台办理行政处罚案件。规范内部审批程序，补充责令改正违法行为复查情况登记、调查询问通知等环节文书，全链条文字留痕，提升执法案件办理质量，助力城管执法行为规范。

　　（三）科学立法，储备人才。积极与市人工委、市司法局沟通，推动出台城管领域地方性法规、规章。通过前期一系列准备，《盐城市城市市容条例》已被列为2022—2026年立法规划正式项目。《盐城市生活垃圾分类管理条例》被列为2022—2026年立法规划调研项目。《盐城市餐厨废弃物管理实施办法》已经司法局合法性审核。健全法规保障的同时，落实法治人才保障。聘请专业律师为局法律顾问，常态化提供法律服务；印发《盐城市城市管理局开展公职律师工作方案》《盐城市城市管理局公职律师管理办法》，建立局公职律师工作制度，梳理符合条件人员，经省司法厅批准，聘请一名同志为单位公职律师。

　　（四）部门联合，强化监督。联合市司法局开展2022年度城管领域行政执法监督检查活动，通过听取汇报、查阅台账、查看案卷和执法现场等方式对各县（市、区）城管局和11个乡镇（街道）进行了检查指导，通报检查结果，明确整改要求。进一步推动全市城管系统严格规范公正文明执法。

　　（一）有效落实市容环卫责任区制度。组织直管道路市容环卫责任书签订情况“回头看”，更新补签责任书700余份，突出物业管理单位市容环卫责任落实，共与166家物业公司签订了市容环卫责任书，联合物业主管部门检查30次。强化宣传推动，制定日常执法管理通告，细化管理标准和要求，利用综合执法信息管理系统采集沿街商户基础信息2600余户。将市容环卫责任区制度推进落实情况纳入综合考核并加强常态化督查，全年督查发现市容环卫责任相关问题300多起，及时落实整改。

　　（二）健全违法建设督查督办机制。会同市资规局落实违法建设督查督办工作，紧扣“零新增”目标，保持违法建设治理高压态势，制定下发《关于开展全市存量违法建设排查工作的通知》《关于做好违法建设治理数据月度报送工作的通知》，建立月报制度，排查梳理存量违建的同时，突出节日管控重点，常态化落实投诉办理。2022年，全市拆除违法建设4534处，面积25.49万平方米，其中新增违法建设1203处，面积5.81万平方米；存量违法建设3331处，面积19.68万平方米；另拆除围墙3处23米，没收7处、面积3.47万平方米，处罚48处、面积1.89万平方米、罚款138万余元。

　　（三）渣土运输整治成果持续巩固。持续保持建筑工地规范管理和道路污染整治高压态势，扎实推进渣土运输秩序长效治理。检查规范建筑工地出入口3700多次，督促建立和更换环卫保洁公示牌71块，修复车辆冲洗设施300多处，清洗工地出入口及被污染路面31000多平方米。检查规范渣土运输车辆2800多辆次，责令停运整改270多辆次。办理公安移交“黑车”案件55件，市区渣土运输执法管理及大气污染防治工作取得明显成效。

　　（四）餐厨废弃物整治实现突破。制定全市餐厨废弃物专项整治方案，在市区先行开展专项整治，跟踪督促直管范围327家餐饮单位全部与合规餐厨垃圾运处单位签约，协助签订餐厨废弃物收运合同86份；摸排查清直管道路餐厨废弃物产生单位底数，对餐厨废弃物处置存在疑虑单位进行重点排查，开展现场督查和约谈提醒，约谈餐饮单位26户，对重点单位的废弃油脂收运情况进行针对性调查，对部分餐饮单位的油水分离设备和收集容器等进行抽查。

　　（五）“双随机、一公开”监管持续深化。更新完善“双随机、一公开”随机抽查事项清单库、检查对象名录库和检查人员名录库，牵头完成物业管理区域环境卫生联合检查等综合监管任务2项，检查对象30家，检查结果通过监管平台公示。配合公安、住建、市场监管等部门实施跨部门联合监管任务6项。结合渣土运输、环境卫生、沿街商铺等领域信用评价管理办法，完善“四位一体”任务清单，覆盖4类检查主体、6类违法行为，进一步扩大检查范围，提升监管效能。制定出台行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三张清单，减少巡查频次，细化处罚标准，优化营商环境。

　　2022年，市城管局办理行政处罚案件550件，其中普通程序案件75件，简易程序案件475件，罚没款30.635万元，无行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。

　　（一）市区联动，协同高效。建立市、区城管窗口、执法联动微信群、QQ群，每日通报当日有效建筑垃圾处置核准证、广告设置许可证，实现信息互通、监管到位。市区范围实现可异地受理办件，一个窗口受理，群内及时转交，按期办结答复，减少群众跑腿次数。

　　（二）重点工程，靠前服务。严格落实“放管服”工作，切实优化企业营商环境，主动上前，积极开展容缺预审+联合指导服务。做好市会展中心扩建土方工程、西伏河科创中心项目、大数据产业园三期工程、第一人民医院二期工程等市重大项目、重点工程的渣土处置服务工作。

　　（三）细化标准，精益求精。根据“全市城管行政许可服务窗口提速增效行动”计划安排，完成《盐城市城市管理行政许可服务标准》起草工作，统一市域范围内城市管理行政许可服务标准。

　　2022年，市城管局办理户外广告设施审批295件、城市建筑垃圾处置核准13 件，后续办理渣土准运 912 件；其中，网上“不见面”审批220件，不见面审批率达74.6%。现场勘查53次，帮助服务对象设计调整效果图562份。

　　（一）组织部署有力。为深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，出台《盐城市城管系统法治宣传教育工作计划（2021—2025年）》，部署全市城管系统行政执法队伍能力建设专项行动，明确工作目标任务，指明八五普法工作方向，定期召开法治工作会议，研究解决推进依法行政工作中的问题。

　　（二）对外多途径宣贯法律知识。建立全市城管系统行政执法普法联络员队伍，通过盐城城管公众号发布法律法规知识、以案释法等内容；利用门户网站、扬子晚报、盐阜大众报等媒体宣传城市管理重点亮点工作；组织开展个十百千万宣传工作，围绕垃圾分类重点工作，组织城管志愿者开展专题宣传活动进千家入万户。利用办公场所显示屏、市区公益广告大屏循环播放全民国家安全教育日、民法典的宣传画面，营造全民共学法的浓厚氛围，落实社会宣传。

　　（三）对内常态化开展法治教育。精心组织全市城管系统干部“双提升”系列培训，两百余名领导干部和业务骨干参加了“执法队伍规范化建设”“行政执法文书制作及注意事项”“精细化样板点建设标准”等多场专题讲座；组织学习住建部《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，进一步筑牢程序意识；组织开展2022年度全市城管行政执法案卷评查活动，评查结果及时通报，案卷存在问题逐卷反馈。通过视频播放的方式组织开展旁听法庭庭审活动，选取与城管领域相关的典型案例，汲取庭审应诉、行政执法工作经验。面向全市城管系统一线骨干人员，分批次开展模拟法庭、业务培训、法律法规知识测试等综合素质提升培训活动，提升城管人员依法履职的能力。